半年核验1.5万公里管网，上海排水改革如何摸清“地下家底”

在8月19日召开的地下家底2026（第十八届）上海水业热点论坛上，上海城投水务（集团）有限公司管网分公司（以下简称"管网公司"）生产部管网管理主管杨瑜玲以"排水管理体制改革背景下的半年城市排水管网快速核验策略选择与实效"为主题进行了分享。

2025年3月，核验海排为系统治理排水瓶颈问题，公网上上海市启动排水管理体制改革。水改杨瑜玲介绍，革何此次任务体量大、摸清范围广、地下家底时间紧，半年逐段开井、核验海排逐井检测，公网上工作强度极高，水改必须在速度与质量之间找到平衡。革何她的摸清分享，完整还原了管网公司在这次核验中的地下家底策略选择、方法设计与实际成效，也呈现了一个超大城市如何在极短周期内盘清"看不见的地下家底"。

杨瑜玲

01. 看清现状、摸清家底

2025年3月，《上海市排水管理体制改革方案》印发，明确区管排水设施统一移交市级接管。上海此次排水管理体制改革，被概括为从"九龙治水"走向"厂站网一体化"。改革范围覆盖石洞口、竹园、白龙港三大片区，涉及全市11个区，是超大城市排水管理体制的一次系统性重构。

杨瑜玲用一组数字说明了管网公司在这次任务中的工作体量：1.5万公里管道、44万座检查井、33万座雨水口，且工作范围横跨11个行政区。与之形成反差的是时间——改革方案2025年3月印发，6月片区设施陆续启动移交，2026年1月城投集团需要正式接管。这意味着留给核验的时间窗口只有约半年。

她强调，此次任务体量大、范围广、时间紧，逐段开井、逐井检测，工作强度极高，必须在速度与质量之间找到平衡。

策略制定前，必须完成三个关键步骤：1、摸清设施底数：逐段核实设施量、设施状况与缺陷分布，把"看不见的地下家底"变成"看得清的数据台账"；2、厘清责任边界：接管前明确设施现状，以影像存证为依据，与各区共同确认核验结果，厘清接管责任边界；3、支撑一体化运维：为接管后的一体化运维提供数据基础和决策依据，让养护计划、修复安排有据可依。杨瑜玲强调，核验的核心目标不是诊断每一处病害，而是看清现状、摸清家底。

02. 半年窗口期下，快攻策略的破局之道

正如前文所述，此次任务体量大、范围广、时间紧，杨瑜玲表示，核验目标确定后，接下来的核心动作，如现场提交、现场修改、后台复核，都要快。为什么必须快，杨瑜玲给出了逻辑上的解释：核验不是一次性的静态采集，而是持续发现、持续回改、持续确认的动态过程，一线作业需要边干边看结果。如果现场发现问题后，回传与修改的周期过长，工作链条就容易积压，进度会被拖慢。且窗口期仅6个月，不能等长周期汇总后再统一返工。

QV初筛：先解决"有没有"，而非诊断每处病害

在核验手段的选择上，管网公司最终确立了"QV +排水设施管理平台（含移动APP端）"联动的组合策略。QV在这里的定位很明确——初筛，快速发现问题、标记重点。而对QV照不到的高液位盲区路段，后续以CCTV补充检测，形成"QV初筛 + CCTV精查"的组合策略。这种分层策略的意义在于，它让有限的资源和时间优先投入到"把底数摸清"这一首要任务上，避免在一开始就陷入全面高精度测绘的消耗。

杨瑜玲解释，QV便携、可快速铺开、能覆盖大范围，适合在短时间内把设施找全、关系理顺；但它也有先天局限，无法替代CCTV做精准测量。因此，这次核验的目标并不是对管网做一次全面体检，而是快速发现问题和标记重点。

组织层面，这次核验采用"一区一小组"的模式进驻，高峰时期有110个班组同时作业。多班组并行带来一个直接问题：如何保证作业口径一致。杨瑜玲介绍，团队提前组织培训，推行"统一手势、统一标准、统一上传"，以此保障各班组作业质量的一致性。

双库并行：在"管得住"与"改得快"之间找平衡

核验推进过程中，一个现实的矛盾浮出水面。平台一侧要求成果口径统一、对象唯一，入库数据要经得起后续接管、运行和养护的长期使用；而现场一侧则是边查边改、持续回填的动态过程，如果完全按单一GIS库的严控方式运行，更新效率容易受限。杨瑜玲把这对矛盾概括为"平台要管得住，现场要改得快"。

对此，管网公司借鉴了广州在GIS管理上的经验，引入"运行库+标准库"的双库并行模式。现场核验作业回填的技术数据，直接高频更新到运行库，确保一线修改工作不断链；标准库则只承接经过人工审核与修补测之后的官方统一口径数据。两套库并行运行，只有具备质量保障的数据才会进入标准库。这一设计把技术数据的唯一性要求与现场的即时修改需求拆解开来，各自在合适的节奏里推进。

在此基础上，管网公司形成一套"现场采集－平台校核－问题回改－实时复核"的快速核验闭环。这一闭环大概分为四个步骤：现场开井QV采集、现场平台校核、现场问题上传、后台实时复核。具体而言，一线人员开井采集后，随即在移动APP端完成设施空间位置与属性的对照确认；无论设施正常还是异常，一律拍照并回传平台；平台数据随即传到后台，复核人员可立即审核。杨瑜玲描述，前一分钟数据还在现场复核，传到后台后，复核人员马上就能开始审核，从发现问题到确认成果的时间链条被大幅压缩。

03. 提速不降质：一场"有图有真相"的管网核验

"快"并不意味着放弃质量。为保证QV作业的标准化，团队前期制定了五步标准动作：开井、QV设备下井并调试画面、环拍井壁、自上游主管管口顺时针逐管检测、对每段管口拉近拍摄留证上传。与之配套的是统一的分类口径，依据DB31/T444等标准，把发现的问题整合为结构类、养护类、高液位、疑似私接混接、疑似堆没覆盖五大类。统一的分类与判定标准，是多班组并行下数据可比、可汇总、可复核的前提。

影像存证是这次核验的一条硬性要求。团队坚持"有图有真相"，对每一条管道、每一座检查井都做影像留存，所有照片当场拍摄、当场记录、当场上传，系统内有记录，拒绝事后补录。在技术机制上，影像全量留存、不可篡改，任何一条记录都可追溯、可复核。杨瑜玲解释，这样做的目的，是让核验结果成为与各区协商确认、与上级部门对接时的客观依据，把结果变成"各方都认账的共同事实"。

在此次作业的技术支撑方面，管网公司有两大核心技术支持。一方面，数字化平台与核验工作同步上线，杨瑜玲介绍，团队在6月中旬先行上线"练兵版"跑通流程，7月1日随核验全面启动推出1.0正式版。平台提供四大核心能力：数据实时上传、后台及时审核、影像与记录全量留存、设施台账随核验刷新。

另一方面，运行库GIS支持在线修正。设施量不是一次性核死的静态数字，而是在核验过程中动态增减、越核越准。现场核验人员在作业中频繁遇到两类情况：一类是GIS台账上有，但现场找不到对应的管道或井；另一类是一整条道路都有管和井，台账上却没有记录，多半是新建设施尚未及时入库。运行库机制让这些问题能够被即时处理——找不到的从运行库扣除、台账同步核减，新发现的即时补录、追加台账。杨瑜玲将其形容为"核验完成的当天，就相当于完成了一次设施数据的清洗"。

在此基础上，工作被拆分为两个阶段推进。第一阶段以QV快速核验为主，先解决"有没有"的问题；第二阶段针对重点区域、疑难点位和关键问题开展修补测，逐步解决"准不准"的问题，再纳入标准库。杨瑜玲认为，这种分阶段的安排，既保证了总体进度，也避免了一开始就陷入全面高精度测绘。从实际推进情况看，这种做法更符合当前任务要求，核验成果可用、可管，也有利于后续接续深化。

质量把关还体现在后台的多轮复核上。团队配备了近30人的复核队伍，对一线传回的数据逐条核对、勘误、补缺，将核验照片与问题描述交叉验证；同时设立质保组每日随机抽检，发现偏差当日纠正，形成"发现问题、当日反馈、次日改进"的闭环。不过杨瑜玲也坦言，人工长时间判读难免疲劳，面对3820G视频影像和245万张照片，一线开井人员和后台复核人员都可能出现漏判、误判。因此，在核验过程中，管网公司还安排了数据分析小组进行校准。

核验做到约一半时，数据团队开始利用已经积累的影像资源做智能化的尝试。团队基于YOLOV11算法构建了一套管网缺陷识别模型，并配套了轻量化平台，后台复核人员可以直接上传照片、批量生成检测结果，对QV / CCTV影像自动识别破裂、变形、沉积、障碍物等主要缺陷类别，并给出匹配度，形成"AI初筛+人工确认"的工作方式，将复核效率提升至新量级。

杨瑜玲介绍，这套管网缺陷识别模型在开发完成后，2025年11月即取得软件著作权；同期，数据组还结合前方核验数据做了一套管网网格化分区评价模型，9月即拿到计算机软件著作权。在她看来，这两项成果本身也印证了整个核验流程"既快，又有质量"的特质。

04. 从核验到治理：成果直接转化为运维行动清单

核验的最终指向，是让数据产生治理价值。杨瑜玲介绍，半年内，11个区的全量核验完成，实现了移交设施的全覆盖。除影像与回填数据外，团队还生成了核验结果反馈书、核验情况汇总清单、五类问题详表以及整改计划与记录反馈样表等材料清单。这些表单一方面作为与各区共同留存、达成共识的依据，另一方面也为2026年1月正式接管后的运维提供基础。

杨瑜玲指出，核验过程中发现的一个突出问题是，大量检查井与管道存在高液位现象，运行风险需进一步研判。围绕核验发现的问题，管网公司按分类处置思路推进清淤、检测和养护安排，把底数成果转化成治理依据。

核验数据也很快被转化为具体行动：汛前，团队用90天时间组织清淤大会战，完成3565公里管道清淤，清淤后管道过水能力提升，暴雨条件下的排水能力进一步增强；针对QV无法覆盖的高液位管段和存在结构性问题的管段，按严重程度与紧急程度分级，并叠合模型模拟、感知设备监测，剔除已纳入修复计划及近三年已检路段后，形成CCTV检测清单，部分路段已完成检测；对高风险检查井，则引入360°全景QV技术，建立井体三维模型，把井壁裂缝等问题量化出来。

杨瑜玲表示，管网公司在任务中保持了足够的清醒，承认QV策略存在不足——高液位管道是QV的盲区，镜头无法穿透水体，管内的真实情况看不见；核验也不等于体检，QV侧重看清"有什么"，无法替代CCTV的精确诊断，后续需建立基于风险的周期性CCTV检测计划。

杨瑜玲也透露了未来这套模式的改进方向：

1、将推动核验成果向运维转化：缺陷数据直接驱动养护计划与修复安排——高风险结构性问题结合探地雷达深入检测，养护性病害根据实际情况调整养护方式与频次；

2、高液位盲区路段补测：采用CCTV检测，补全QV盲区底数；

3、AI算法持续迭代：扩大训练样本，引入图像增强，提升识别精度、覆盖更多缺陷类型；

4、一体化运维平台全链路打通：把核验数据与城投集团已有的感知、模型结果结合起来，共同驱动更精细化的养护修复计划，并持续跟踪评估，打通"数据—计划—修复—评估"的全链路。

在她看来，看清现状只是起点，管好城市的"里子"，才是这场核验真正要回答的问题。从"有图有真相"的快速核验，到"因症施策"的运维行动，这场与时间赛跑的硬仗，最终要回答的，是一座超大城市如何用科学态度与系统思维，持续守护好自己"看不见的里子"，让排水血脉真正畅通、安全、韧性长存。